O "Projeto do 15º Plano Quinquenal-para o Desenvolvimento Econômico e Social Nacional da República Popular da China" (doravante denominado "Projeto"), lançado na Assembleia Popular Nacional de 2026 e na Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, serve como o grande modelo para os esforços abrangentes da China para construir um país socialista moderno de 2026 a 2030, bem como um plano de ação comum para pessoas de todos os grupos étnicos em todo o país. Neste projeto de{6}}nível superior, o novo-tipo de urbanização-centrado nas pessoas e o desenvolvimento intrínseco das cidades recebem destaque proeminente. A renovação urbana serve como principal alavanca de implementação, enquanto a construção e renovação de redes subterrâneas de serviços públicos são designadas como grandes projetos de engenharia no campo do desenvolvimento urbano-rural integrado. Juntos, esses elementos formam um ciclo lógico completo de "design-de alto nível – caminhos de implementação – veículos principais" alinhados com a estratégia nacional, traçando um rumo claro para o desenvolvimento-de alta qualidade das cidades da China nos próximos cinco anos.
A urbanização da China está mudando de uma fase de rápido crescimento para uma fase de desenvolvimento estável, e o desenvolvimento urbano ultrapassou o estágio de expansão em grande-escala para entrar em uma nova fase focada principalmente na melhoria da qualidade e eficiência da infraestrutura existente. Esta avaliação do contexto histórico atual serve como ponto de partida fundamental para o avanço coordenado da renovação urbana e da construção de redes subterrâneas de serviços públicos.
A renovação urbana é um motor chave do desenvolvimento urbano moderno
Apela explicitamente à "promoção do desenvolvimento-de qualidade das cidades e à construção de cidades modernas para as pessoas". A renovação urbana serve como o principal veículo para a implementação deste requisito-seu objetivo principal mudou da demolição e reconstrução em grande-escala do passado para abordar as deficiências urbanas, melhorar as funções urbanas, melhorar a qualidade de vida e fortalecer os padrões de segurança com atenção meticulosa aos detalhes.
A renovação urbana foi designada como uma iniciativa central no setor de "promoção do desenvolvimento urbano-rural integrado" e,-juntamente com a renovação de comunidades residenciais envelhecidas e a modernização de redes subterrâneas de serviços públicos,-foi identificada como uma prioridade fundamental para o desenvolvimento urbano nos próximos cinco anos.
A rede subterrânea de serviços públicos é um projeto de infraestrutura essencial que não pode ser esquecido na renovação urbana.
A implantação de redes subterrâneas de serviços públicos descrita no *Esboço (rascunho)* é guiada por dois princípios abrangentes: "desenvolvimento de alta-qualidade" e "equilíbrio entre desenvolvimento e segurança":
- Em termos de desenvolvimento de infraestrutura, o *Esquema (Projeto)* apela explicitamente à construção de um sistema de infraestrutura moderno, aderindo ao princípio de estar moderadamente à frente da curva, sem estar excessivamente, fortalecendo o planejamento coordenado e melhorando a segurança, a resiliência e a sustentabilidade operacional da infraestrutura-com redes subterrâneas de serviços públicos servindo como um componente central do sistema de infraestrutura urbana;
- Em termos de desenvolvimento urbano-rural integrado, a renovação das redes subterrâneas de serviços públicos foi formalmente incluída na lista de grandes projetos do 15º Plano Quinquenal-, tornando-se uma tarefa obrigatória no âmbito da iniciativa de renovação urbana;
- Em termos de desenvolvimento seguro, o Esboço (Projecto) enfatiza a necessidade de "melhorar a governação da segurança pública e manter eficazmente a segurança e a estabilidade sociais". Sendo a "tábua de salvação" da cidade, as redes subterrâneas de serviços públicos têm impacto directo nos principais limiares de segurança, como o controlo e drenagem de inundações urbanas, a segurança do abastecimento de gás e água e a protecção da saúde pública, servindo como pilar fundamental para a construção de segurança e resiliência urbanas.
As "Opiniões sobre o Avanço Contínuo de Iniciativas de Renovação Urbana" emitidas pelo Gabinete Geral do Comitê Central do Partido Comunista da China e pelo Gabinete Geral do Conselho de Estado especificam ainda que a renovação urbana deve priorizar o "fortalecimento da construção e renovação da infraestrutura urbana, conduzindo avaliações de risco abrangentes, acelerando a construção e renovação de redes subterrâneas de serviços públicos-incluindo gás, abastecimento de água, drenagem, esgoto e sistemas de aquecimento-bem como túneis subterrâneos de serviços públicos, e melhorando sistemas de gerenciamento-de longo prazo para construção, operação e manutenção."
Como implementar a construção de redes subterrâneas de serviços públicos em projetos de renovação urbana?
Em estrita conformidade com as disposições do *Esboço (Projeto)*, todas as localidades devem agilizar a formulação e implementação do 15º Plano Quinquenal-de renovação urbana, tornando o levantamento abrangente das redes subterrâneas de serviços públicos, a identificação de perigos potenciais e a avaliação de deficiências funcionais pré-requisitos para projetos de renovação urbana. Devemos eliminar resolutamente a renovação urbana formalista que dá prioridade às “aparências em detrimento da substância”. Em todas as zonas de renovação urbana, uma inspeção abrangente das redes subterrâneas de serviços públicos deve ser concluída simultaneamente. Para quaisquer tubulações com riscos de segurança ou deficiências funcionais, o projeto, a construção e o comissionamento devem prosseguir em conjunto com a renovação-acima do solo, alcançando assim verdadeiramente a "consistência entre forma e substância" na renovação urbana.
Implementar os requisitos de construção de infraestrutura descritos no "Esquema (Projeto)"-ou seja, "planejamento coordenado, layout otimizado e promoção de convergência integrada"-para quebrar a estrutura compartimentada de abastecimento de água, gás, drenagem, energia e tubulações de telecomunicações. Estabeleça um mecanismo de construção de rede de dutos que integre múltiplas estruturas de planejamento e coordene diversas linhas de serviços públicos. Em projetos de renovação urbana, priorizar a construção de túneis de serviços públicos subterrâneos integrados para alcançar planejamento, construção, gestão e operação e manutenção unificados de todos os tipos de linhas de serviços públicos, eliminando assim o problema do "fechamento rodoviário" em sua raiz. Ao mesmo tempo, acelerar o estabelecimento de um sistema de gerenciamento de longo-prazo para construção, operação e manutenção de redes de dutos, promover a integração de instalações e redes, bem como construção e gerenciamento, e alcançar gerenciamento de-circuito fechado de todo o ciclo de vida das redes de dutos-desde o planejamento e construção até a operação e manutenção.
Em linha com a directiva do "Esboço (Projecto)" para "aprofundar a construção da China Digital e avançar de forma abrangente na capacitação das tecnologias digitais e inteligentes", impulsionaremos a transformação das redes subterrâneas de serviços públicos de "resposta reactiva" para "alerta precoce proactivo". Durante a renovação urbana, avançaremos simultaneamente na modernização inteligente das redes de gasodutos, implantaremos amplamente dispositivos de detecção IoT, sistemas de monitorização de IA e tecnologias de gémeos digitais, e construiremos uma rede de monitorização inteligente cobrindo todo o sistema de gasodutos. Isto permitirá um alerta precoce, uma localização precisa e uma resposta rápida a perigos potenciais, como fugas de condutas, danos, assoreamento e subsidência, transformando as redes de condutas subterrâneas de "tubos cegos invisíveis" em "linhas de vida inteligentes" que são perceptíveis, monitorizáveis e controláveis.
Implementar os requisitos do "Esboço (Projeto)" para "aumentar a eficiência do investimento governamental e estimular o investimento privado", abordando assim o gargalo de financiamento na construção da rede de gasodutos subterrâneos. Fazer pleno uso dos 120 bilhões de yuans em subsídios especiais do governo central para melhorias na rede de gasodutos e estabelecer um mecanismo de garantia de financiamento de “acesso direto e rápido”; Ao mesmo tempo, derrubar as barreiras da indústria e promover activamente modelos como PPP e REIT de infra-estruturas para atrair capital social para participar na construção, renovação, operação e manutenção de redes de gasodutos. Estabelecer um mecanismo operacional-orientado para o mercado com base no princípio de "quem se beneficia, quem paga" para garantir a operação sustentável-de longo prazo dos projetos, formando assim um cenário de investimento e financiamento caracterizado pela orientação do governo, participação no mercado e colaboração-de múltiplas partes interessadas.
Implementar os requisitos do "Esboço (Rascunho)" para "fortalecer o papel de liderança dos padrões nacionais e capacitar-se com tecnologias digitais, inteligentes e verdes" e melhorar o sistema padrão-de cadeia completa para a construção, inspeção, reparo, operação e manutenção de redes de dutos subterrâneos. Nas renovações de oleodutos durante a renovação urbana, promover vigorosamente tecnologias avançadas, como a reabilitação sem valas e a construção modular pré-fabricada, para minimizar o impacto da construção nas operações urbanas e melhorar a qualidade e a vida útil das redes de oleodutos. Ao mesmo tempo, fortalecer o sistema de responsabilidade pela qualidade vitalícia para projetos de gasodutos, supervisionando rigorosamente todas as etapas, desde o projeto e construção até a aceitação, para eliminar riscos de segurança na fonte, criando assim projetos de alta{3}}qualidade, com duração de um século-que resistem ao teste da história e das pessoas.
A profundidade da renovação urbana determina o nível de desenvolvimento urbano de alta-qualidade, enquanto a qualidade da construção da rede subterrânea de serviços públicos determina o calor e a linha de base da renovação urbana.